甘肃省人民检察院工作报告

——2026年1月28日在甘肃省第十四届

人民代表大会第四次会议上

甘肃省人民检察院检察长  沈 涧

各位代表：

现在，我代表省人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在省委和最高人民检察院坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督，省政府、省政协及社会各界大力支持下，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省十四届人大三次会议决议，忠实履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。

一、强化政治引领，铸牢绝对忠诚

始终把政治建设摆在首位，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，自觉用习近平法治思想“十二个坚持”对照审视工作。省检察院开展“第一议题”学习36次、党组理论学习中心组学习10次，举办全员政治轮训5期、“陇检大讲堂”23期，向省委及省委政法委请示报告重大事项64件次，开展督查督办29件次。

深入开展学习教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推进“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动。省检察院举办读书班7期，查纠整治作风顽疾问题267个，健全制度机制25项。

自觉接受政治监督。省检察院党组把接受最高人民检察院党组巡视作为推动事业发展的重大契机，以最鲜明态度、最严实举措，坚决扛起巡视整改政治责任，制定整改落实方案，明确156项整改措施，建立台账清单，每月调度推进，健全长效机制，取得阶段性成效。

二、强化履职担当，服务发展大局

纵深推进主动创稳行动，出台服务保障科技创新、新型工业化、城乡融合发展的意见，深化“检护民生”专项行动^①，以高质效检察履职维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。

全力维护高水平安全。坚决维护国家安全。批准逮捕煽动分裂国家、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪124人，起诉195人。切实维护社会稳定。依法从严惩治故意杀人、抢劫等六类严重暴力犯罪，批准逮捕905人，起诉1091人，同比分别下降5.2%、2.9%。起诉涉黑恶犯罪279人，同比上升73.3%。起诉危害安全生产犯罪92人，同比下降57.7%。指导天水、兰州市检察机关依法稳慎办理“7·03”专案。省检察院提请抗诉的马某林抢劫案入选全国十大法律监督案例。有效维护网络安全。起诉利用网络实施的犯罪3904人，其中电信网络诈骗犯罪546人，同比下降24.4%。起诉侵犯公民个人信息犯罪107人，立案办理个人信息保护领域公益诉讼案件180件。

全力服务经济高质量发展。助力法治化营商环境建设。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪2126人，同比下降14.7%。积极参与规范涉企执法专项行动，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，监督纠正挂案不结、违法“查扣冻”等313件。助力新质生产力发展。起诉侵犯知识产权犯罪115人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件40件。省检察院知识产权检察办公室被评为全国知识产权保护工作成绩突出集体。助力金融高质量发展。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪392人。起诉非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪131人。联合国家金融监督管理总局甘肃监管局等部门开展金融领域非法中介乱象治理，立足办案积极参与不良资产清收处置工作。助力绿色发展。起诉破坏生态环境资源犯罪540人，立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1493件。联合青海省检察院部署开展“守护黄河源、甘青益路行”检察公益诉讼三年专项行动。酒泉、天水市检察机关办理的督促整治非法采矿破坏生态环境、水土保持违法行为行政公益诉讼案被最高人民检察院评为典型案例。助力乡村全面振兴。起诉制售假冒伪劣农资、非法占用农用地等犯罪107人，立案办理粮食安全领域公益诉讼案件22件。统筹资金、组织干警积极参与榆中山洪、陇西地震抢险救灾。

全力保障高品质民生打造。守护安全这个最大民生。起诉涉枪涉爆、“黄赌毒”、“盗抢骗”等严重影响群众安全感的犯罪6198人。积极参与全省医疗卫生系统暨食品药品安全、校园安全专项整治，深入开展“食药安全益路行”监督活动，起诉危害食品药品安全犯罪355人，立案办理食品药品领域公益诉讼案件672件。协同省医疗保障局、省公安厅加强医疗保险基金管理问题整治。联合省民政厅开展养老机构安全隐患排查整治专项活动。扎实推进“执行监督护航民生民利”省级法治为民办实事项目，帮助74家企业执行到位资金1.3亿元。强化未成年人权益保护和犯罪防治。起诉侵害未成年人犯罪1303人。起诉未成年人犯罪1203人，不起诉793人。发出督促监护令^②774份。督促对不落实侵害未成年人强制报告^③责任的184人进行追责。出台加强专门教育及专门矫治教育法律监督实施办法，48名涉罪未成年人经帮教圆梦大学。发布“甘心守‘未’”省域品牌，打造全省未成年人检察保护品牌矩阵。加强特定群体权益保障。依法保障妇女、老年人、残疾人等合法权益，支持起诉1260件，立案办理公益诉讼案件162件。联合省法院开展助力农民工讨薪集中攻坚行动，帮助追回欠薪2429万元。联合省民政厅等部门建立司法救助与社会救助衔接配合机制，向因案致困当事人发放司法救助金761.7万元。深化军地检察协作，保障军人军属合法权益。

全力促进高效能治理。深入践行新时代“枫桥经验”。受理群众信访16177件，全省三级检察院领导干部带头接访下访、包案办理，推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提升。88个基层检察院进驻综治中心。3个基层检察院被评为全省新时代“枫桥式”基层单位。持续推动突出问题治理。加强常见多发犯罪治理，起诉危险驾驶罪3438人、掩饰隐瞒犯罪所得罪2074人、帮助信息网络犯罪活动罪792人，同比分别下降14.3%、16.7%和63.9%。结合履职办案制发社会治理检察建议621份。酒泉市检察机关针对“交通安全统筹”问题开展专项监督，被中央电视台《今日说法》栏目追踪报道。协同推进反腐败斗争。受理各级监察委员会移送职务犯罪607人，已起诉502人。高质效办理2名中管干部及15名省管干部职务犯罪案件。

三、强化检察监督，维护公平正义

深入贯彻党中央“强化检察监督”决策部署，严格司法、精准监督，维护执法司法公正，保障法律统一正确实施。

加强刑事检察。批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人7799人，起诉22971人，同比分别下降16.1%、15.4%。着力制定规范、健全机制、统一标准，强化刑事诉讼全流程监督。制定严格办理不批准逮捕不起诉案件工作办法，不捕率、不诉率从2023年35.6%、32.8%回落到28.3%、25.2%的合理区间。深化侦查监督与协作配合机制，监督侦查机关立案154件、撤案613件，对侦查活动违法情形提出纠正意见3448件次，追加逮捕108人、追加起诉341人。制定办理核准追诉案件工作指引，对发案超过二十年的命案依法提请最高人民检察院核准追诉4件。制定严守办案法定时限和工作时限规定，严控检察环节超时限办案。建立常态化审判监督态势分析机制，提出抗诉99件，法院已审结95件，改判、发回重审占67.4%；对刑事审判活动违法情形提出纠正意见136件。完善“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制，深入开展跨省、省内交叉巡回检察，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当202人次。武威市检察机关审查赵某平抢劫杀人案认为在案证据不足，依法不予批准逮捕并引导侦查，15年后真凶被缉拿归案、依法起诉。社区矫正对象赵某勇救落水女孩，酒泉市检察机关全面调查核实，推动认定重大立功，监督依法予以减刑，以该案为原型拍摄的微电影《归途阳光》，入选全国检察机关“三微”十佳作品。

加强民事检察。受理各类民事检察案件5416件，同比上升21.8%。提出抗诉和再审检察建议209件，法院已审结186件，改判、发回重审、调解及和解撤诉占94.1%，同比上升6.2个百分点。对民事审判活动违法情形提出纠正意见454件。监督纠正虚假诉讼143件。扎实开展民事终结本次执行程序监督活动，受理各类民事执行监督案件1142件，同比上升65.8%。

加强行政检察。受理行政生效裁判监督案件376件。提出抗诉和再审检察建议11件。协同法院、行政机关实质性化解行政争议60件。对行政审判和执行活动违法情形提出纠正意见322件。深化行政处罚和刑事处罚反向衔接^④，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见3407人，采纳率94.5%。在履行行政诉讼监督职责中依法开展行政违法行为监督，提出检察建议79件。

加强公益诉讼检察。出台充分发挥公益诉讼检察职能服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的实施意见，开展黄河生态保护、陇原文化遗产保护等专项监督，立案办理公益诉讼案件4540件，提出检察建议2972件，回复整改率98%。对发出检察建议后未落实公益保护责任的，提起诉讼253件，99.2%获法院裁判支持。

加强检察侦查工作。省、市两级检察院同步成立检察侦查部，立案侦查司法工作人员徇私枉法、滥用职权等犯罪41人。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪，确需检察机关直接办理的，依法立案侦查9人。定西市检察机关办理的尚某兵等13人徇私枉法案被评为全国优秀检察侦查案例。

四、强化检察管理，推升办案质效

以落实和完善司法责任制为主线，以构建体系、优化管理、数智赋能为抓手，做实高质效办好每一个案件。

着力构建司法责任制落实闭环。构建行权管权规范体系。以重新制定检察官职权清单等“四个清单”^⑤为牵引，构建“事前预防引导、事中流程监控、事后评价监督”的办案全流程监管、上下贯通的层级监督体系。构建案件质量评查体系。制定精细化评查标准，运用智能化评查系统，推进每案必检、逐案评查。省检察院研发的案件质量检查评查智能系统被评为2025年全国政法智能化建设创新案例。构建评查结果运用体系。单独设立省检察官遴选委员会、检察官惩戒委员会并实质化运行，将案件质量评查结果与绩效考核、评先评优、晋职晋级、追责惩戒、员额退出全面挂钩。

着力提升检察委员会履职水平。开展全省检察委员会运行情况督导调研，建立检察委员会委员阅卷准备、意见发表、履职评价、失责追究机制，倒逼委员能力提升，严把检察机关办案的最后一道关口。省检察院领导下沉列席市、县级检察院检察委员会会议14人次，要求市、县级检察院检察长和案件承办人列席省检察院检察委员会会议发表意见78人次。

着力加强对下业务指导。制度性开展办案质效分析研判。建立基层检察院“重大紧急突发案件请示直通车”机制。分层分类加强精准指导，提升履职办案质效。

着力深化数字检察建设。统筹推进检察数字化、智能化建设，与省监狱管理局等3个部门实现执法司法数据共享和业务协同。研发上线“陇检智星”检察大模型，依托各类法律监督模型监督成案8333件，同比上升2.5倍。

五、强化自身建设，锻造过硬队伍

深入推进检察队伍建设“六大工程”^⑥，锻造忠诚干净担当的新时代陇检铁军。51个集体、58名个人获得省级以上表彰，涌现出“全国三八红旗集体”、全国“新时代青年先锋”等一批先进典型。

提升履职专业素能。部署开展提素能增质效行动年活动，开展体系化、特色化培训2.2万人次。创新开展高质效办案讲学活动，统筹开展全员参与的出庭评议、公诉论辩、业务竞赛等，以实战实训提升业务能力。

加强检察新闻宣传。深化资源整合、全媒融合、内外联合，打造检察宣传特色品牌。《人民日报》《检察日报》等国家级纸媒刊发我省检察工作做法成效401篇，连续三年创历史新高；中央电视台“走近一线检察官”栏目近五年4次直播推介我省检察工作，全国领先；微电影《白马诺》入选“法治盛典”十大影响力作品，《远山的呼唤》等3部作品同时入选第十届全国检察机关“三微”十佳作品；白银市检察院、秦安县检察院新闻宣传服务平台被评为“2025年度中国优秀政法新媒体”。

锤炼严实纪律作风。健全检察人员全覆盖全周期教育管理监督机制，定期与派驻纪检监察组开展党风廉政建设工作会商，多措并举开展警示教育。严格落实防止干预司法“三个规定”，记录报告有关事项2677件，核查处理检察人员15人。13名检察人员因违纪违法被查处，同比下降18.8%。

夯实发展基层基础。在各级党委政府高度重视、相关部门大力支持下，全省检察系统133名非公务员占用政法专项编制问题彻底化解。持续推动助力“强省会”行动、支持兰州市检察工作高质量发展，精准帮扶临夏、甘南州检察机关协调发展，在编制调配、人才援助、基础设施建设等方面倾力支持。持续深化“实践课题带动工作创新”活动^⑦，9个市、县级检察院和省检察院业务部门在全省检察机关创新工作交流会上推介经验，张掖市甘州区检察院实践创新成果连续两年被评为全国基层检察院“一院一品”特色品牌。

各位代表，过去一年，我们自觉接受监督，向省人大常委会专题报告刑事民事执行检察工作，邀请各级人大代表、政协委员参加视察调研、庭审观摩、检察开放日等活动3658人次，办理省人大代表、政协委员意见建议、提案和转交案件事项237件，邀请人民监督员监督检察办案5235件次，举行公开听证4603件次，以公开促公正、赢公信、保廉洁。

各位代表，一年来，全省检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委和最高人民检察院坚强领导的结果，是省人大及其常委会有力监督、省政府及各部门大力支持、省政协民主监督、省监察委员会、政法各单位配合协作的结果，是各位代表、各位委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表省人民检察院表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，全省检察机关还存在不少问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需走深做实。二是服务保障高质量发展的深度还需持续增强。三是高质效办案的能力短板还需加快补齐。四是全面从严治检还需纵深推进。我们将采取有效措施，全力推动解决。

2026年工作安排

2026年，全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、省委、最高人民检察院决策部署，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的甘肃检察实践。

一是以更高标准加强政治建设，在深化习近平法治思想检察实践上达到新境界。坚持党对检察工作的绝对领导，健全学思践悟习近平法治思想常态化机制。深入开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，以高质量党建促进高质效办案。

二是以更强担当服务发展大局，在保障“十五五”良好开局中展现新作为。着力完善检察机关服务党和国家工作大局制度机制，主动服务实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等重点工作，深入推进主动创安主动创稳，护航全省高质量发展。

三是以更实举措践行司法为民，在解决群众急难愁盼问题上取得新成效。继续深化“检护民生”专项行动，加强食品药品、医疗卫生、社会保障等民生领域司法保护，更好促进全体人民共同富裕。

四是以更大力度提升监督质效，在健全检察机关法律监督体系上强化新举措。健全高质效办案规范体系，完善检察环节司法公正实现和评价机制，深化检务公开，规范司法权力运行和制约监督，加强对立案、侦查、审判、执行的监督，加强检察公益诉讼，增强监督刚性。

五是以更严要求推进自身建设，在锻造新时代检察铁军上树立新形象。着力提升队伍素能，加强人才培养，构建检察“大管理”格局，提升检察文化“软实力”，健全经常性发现和解决作风问题机制，纵深推进全面从严治检。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和最高人民检察院领导下，全面落实本次会议精神，坚定信心，乘势而上，忠诚履职，笃信实干，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献！

附件1

有 关 用 语 说 明

①“检护民生”专项行动。最高人民检察院自2024年2月至12月部署开展“检护民生”专项行动，围绕民生热点、重点人群、突出问题，加强民生保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。

②督促监护令。检察院办理涉及未成年人案件，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。

③侵害未成年人强制报告。未成年人保护法规定，国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

④行政处罚和刑事处罚反向衔接。检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

⑤“四个清单”。检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人管理清单。

⑥检察队伍建设“六大工程”。“忠诚铸魂工程”、“青蓝人才工程”、“素能提升工程”、“固本强基工程”、“文化润检工程”、“纪律作风锤炼工程”。

⑦“实践课题带动工作创新”活动。省检察院2023年部署开展“实践课题带动工作创新”活动，以课题为依托，在理论指引下开展工作创新，推动“一地一品牌、一院一亮点”创建工作，努力推出一批在全省、全国能复制、能推广、有分量的特色亮点，营造敢为、敢闯、敢干、敢首创的浓厚氛围。